黨中央、國�(wù)院歷來高度重視安全生�(chǎn)工作。特別是黨的十八大以來,�(xí)近平總書記多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示:牢牢堅(jiān)守生命紅�,實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略;抓緊建立健全安全生產(chǎn)�(zé)任體�;強(qiáng)化企�(yè)主體�(zé)任落�(shí);加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新等�。習(xí)總書記關(guān)于安全生�(chǎn)的“六大要�(diǎn),十句硬話”時(shí)刻警醒著安全生產(chǎn)工作的每一根弦�
展會(huì)布展施工安全工作千頭萬緒,特別是生命安全事故一票否�,絕無僥�。建立健全有效的�(guī)范規(guī)則是保障展會(huì)布展施工安全的關(guān)�。為�,中國對外�(mào)易廣州展覽總公司(以下簡稱展覽總公司)根�(jù)國務(wù)陀大型群眾性活�(dòng)安全管理?xiàng)l例》(2007年第505�(hào)令),結(jié)合辦展實(shí)際情�,順�(yīng)廣大參展企業(yè)的需求與呼聲,自2014年起正式�(shí)施《中國對外貿(mào)易廣州展覽總公司展覽特殊裝修施工單位資質(zhì)�(rèn)證管理規(guī)定》(以下簡稱《資�(zhì)�(rèn)證管理規(guī)定》)�
目前,該�(guī)定適用于展覽總公司在中國大陸�(nèi)主承辦的展會(huì),包括中�(廣州)國際家具博覽�(huì)、中�(上海)國際家具博覽�(huì)、中國(廣州)國際建筑裝飾博覽會(huì)、中國(上海)國際建筑裝飾博覽會(huì)�。《資�(zhì)�(rèn)證管理規(guī)定》正式實(shí)施以�,有效保障上述重大展�(huì)布展施工安全有序,實(shí)�(xiàn)連續(xù)兩年展覽總規(guī)模超�150萬平方米的展�(huì)布展施工零重大安全事�,得到廣大參展企�(yè)、施工單位以及相�(guān)安全管理�(jiān)督部門的支持與�(rèn)�,也受到�(yè)界同行的�(guān)�。展覽總公司歡迎有關(guān)各方共同研究探討《資�(zhì)�(rèn)證管理規(guī)定�,不斷提高展�(huì)安全管理工作水平�
一、實(shí)施資�(zhì)�(rèn)證的背景
國務(wù)院于2007年頒布的�505�(hào)令《大型群眾性活�(dòng)安全管理?xiàng)l例》中第五條明確規(guī)定:“大型群眾性活�(dòng)的承辦者對其承辦活�(dòng)的安全負(fù)�(zé),承辦者的主要�(fù)�(zé)人為大型群眾性活�(dòng)的安全責(zé)任人。”展�(huì)作為大型群眾性活�(dòng),每一位參與者,無論是展�(huì)主承辦方,還是布展施工單位等都與展會(huì)�(xiàn)場安全息息相�(guān)。特別是主承辦方要堅(jiān)持法定職�(zé)必須�,法無授�(quán)不可�,勇于擔(dān)�(dāng),責(zé)無旁貸地切實(shí)�(fù)起展�(huì)布展施工安全管理的主體責(zé)�。強(qiáng)化展�(huì)主承辦方安全工作主體�(zé)任的落實(shí),必須不斷建立健全安全辦展責(zé)任體�,從頂層�(shè)�(jì)上理順責(zé)�(quán)利關(guān)系,明確安全辦展�(zé)任與義務(wù)。因�,實(shí)行資�(zhì)�(rèn)證是展會(huì)主承辦方有效落實(shí)辦展安全管理主體�(zé)任的重要舉措�
由此,為�(jìn)一步落�(shí)大型群眾性活�(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制�,保障展�(huì)臨時(shí)搭建的設(shè)�、建筑物安全,保障布展施工的安全,消除安全隱患,根據(jù)辦展�(shí)際需�,參照《中國�(jìn)出口商品交易�(huì)特裝布展施工單位資質(zhì)�(rèn)證管理辦法�,展覽總公司�2014年正式制定實(shí)施《資�(zhì)�(rèn)證管理規(guī)定》�
�、實(shí)施資�(zhì)�(rèn)證的對象及約�
展會(huì)布展施工資質(zhì)�(rèn)證適用范圍不僅僅限于廣東省及廣州市本地特裝施工單位,而是面向全世界及全中國所有從事展�(huì)布展施工的展覽工程設(shè)�(jì)及承建單�。這是一�(gè)開放式的平臺(tái),對所有從事展�(huì)布展施工的展覽工程設(shè)�(jì)及承建單位一視同�,展覽總公司歡迎所有展�(huì)布展施工單位參與布展施工資質(zhì)�(rèn)�,在確保安全的前提下做好展會(huì)布展工作�
資質(zhì)�(rèn)證根本之義是�(rèn)證企�(yè)須具備相�(yīng)的綜合實(shí)�,包括但不限于:企業(yè)注冊資金、規(guī)模、專�(yè)技�(shù)人員�(shù)�、施工場地面積、承辦施工經(jīng)�(yàn)等等,也包括量化的資金保�。這既是設(shè)立了布展施工單位綜合�(shí)力的門�,也是確保布展施工單位提高安全意�(shí)、重視施工安全、提升服�(wù)�(zhì)量的�(jiān)管和約束�
�、實(shí)施資�(zhì)�(rèn)證的效果及意�
(一)展�(huì)施工更加安全有序
《資�(zhì)�(rèn)證管理規(guī)定》實(shí)施前,布展施工單位存在著較普遍的素質(zhì)參差不齊,人員雜亂,還有甚者拉�(duì)伍倉促上場施工等安全隱患嚴(yán)重的�(xiàn)象。實(shí)行資�(zhì)�(rèn)證后,全面提高了展會(huì)布展施工單位的門�。展�(huì)主承辦方根據(jù)資金�(shí)�、布展經(jīng)�(yàn)和規(guī)模等綜合因素,從�(shù)百家施工單位中篩選出100多家素質(zhì)較高的施工單位,將一些臨�(shí)組建、不�(guī)�、不專業(yè),特別是安全事故多發(fā)的施工單位合理排除,為參展商提供�(yōu)�(zhì)安全的施工服�(wù),從而大大減少現(xiàn)場施工安全隱患。同�(shí),展覽總公司�(huì)同政府安�(jiān)、消防等部門對所有獲得認(rèn)證的布展施工單位�(jìn)行上崗布展前安全培訓(xùn),有利地推動(dòng)布展施工單位不斷提高安全意識(shí)、自身綜合素�(zhì)和業(yè)�(wù)水平,經(jīng)�(rèn)證的施工單位人員總體安全意識(shí)增強(qiáng),素�(zhì)普遍較高,展�(huì)布展�(xiàn)場更加井然有��
(二)展�(huì)布展施工有規(guī)可依
�(shí)行資�(zhì)�(rèn)證前,布展施工單位只對與其簽約購買服�(wù)的參展商�(fù)�(zé),未與展�(huì)主承辦方簽訂安全�(xié)議,容易造成安全�(zé)任缺失模糊,遇到安全問題無意�(shí)、整改不及時(shí),容易造成安全事故。實(shí)行資�(zhì)�(rèn)證后,布展施工單位與展會(huì)主承辦方明確了安全責(zé)任與義務(wù)。在展會(huì)主承辦方的有效監(jiān)管下,遵循展�(huì)的施工安全管理規(guī)定�(jìn)行施�,獎(jiǎng)罰分明,整改及時(shí),從而使布展施工更加�(guī)范可��
(三)布展施工水平全面提�,參展商和采購商滿意度提�
資質(zhì)�(rèn)證有效增�(qiáng)了施工單位的�(zé)任心,推�(dòng)其全面加�(qiáng)安全意識(shí),切�(shí)提升對參展商的服�(wù)�(zhì)量與展位裝修水平,提升展�(huì)的整體布展效果,參展商的滿意度有明顯提高。同�(shí),布展施工單位獲得資�(zhì)�(rèn)�,既是自身“品牌”價(jià)值的體現(xiàn),也利于其拓展業(yè)�(wù)�
綜上所�,布展施工資�(zhì)�(rèn)證是展會(huì)主承辦作為展�(huì)安全主體�(zé)任的職責(zé)所�,既有利于確保展�(huì)安全�(zé)任有效擔(dān)�(dāng)、規(guī)范展�(huì)布展秩序、提升展�(huì)布展�(zhì)量;也有利于參展商和參觀商在安全舒適的環(huán)境中參展、觀�;還有利于優(yōu)秀的布展施工單位強(qiáng)化安全意�(shí),強(qiáng)化品牌建�(shè);是一件一舉多�、利國利民利企業(yè)利展�(huì)的好�,值得提倡與推廣�